各镇东谈主民政府、街谈干事处，经济开发区管委会精美套图，市关联单元：

　　《晋江市连片低效工业用地改变边幅拓荒用地置换实施目的》已经市政府第54次常务会议参谋通过，现印发给你们，请负责贯彻履行。

　　晋江市东谈主民政府办公室       

　　2024年9月13日       

　　（此件主动公开）

晋江市连片低效工业用地改变边幅

拓荒用地置换实施目的

　　为进一步鼓动我市连片低效工业拓荒用土地活哄骗，提高拓荒用地哄骗效率，根据《中华东谈主民共和国土地管理法》《不动产登记暂行条例》《当然资源部 福建省东谈主民政府对于印发<泉州市周转哄骗低效用地试点责任决策>的求教》（当然资发〔2022〕178号）等法律法例以及策略文献精神，现就连片低效工业用地改变边幅触及集体拓荒用地之间、国有拓荒用地之间、集体拓荒用地与国有拓荒用地之间的拓荒用地置换，制定如下实施目的：

　　一、适用界限

　　本目的所指拓荒用地置换是指为杀青连片低效工业用地整合开发，经市政府批准，在拓荒用地连片周转哄骗中，以“两边自觉、凭据置换、面积控制或价值相等”为原则，土地权属东谈主左券置换土地，置换不触及货币边幅或非货币边幅等各式边幅的补差价。

　　饱读舞农村集体和市土地储备中心照章援助连片低效工业边幅整合开发，在保险农村集体和政府土地利益不受损的前提下，通过照章收回土地后再进行土地总共权的转移置换，并照章提供给开发主体进行整合开发。

　　二、置换类型

　　连片低效工业用地整合开发边幅可根据边幅需要和土地权属情况等，按照有益于土地资源任性集约哄骗和鼓动边幅整合开发的原则，天真接受置换的边幅，具体包含以下几种情况：

　　（一）并吞农村集体不同用田主体得到的土地使用权之间的置换；

　　（二）不同农村集体之间不同用田主体或并吞用田主体得到的土地使用权之间的置换；

　　（三）不同用田主体或并吞用田主体得到的国有土地使用权与集体土地使用权之间的置换；

　　（四）不同用田主体得到的国有土地使用权之间的置换；

　　（五）并吞农村集体存量拓荒用地之间的置换；

　　（六）不同农村集体之间存量拓荒用地之间的置换；

　　（七）国有存量拓荒用地之间的置换；

　　（八）农村集体存量拓荒用地与国有存量拓荒用地之间的置换。

　　三、办理条件

　　拓荒用地置换必须相宜以下总共条件：

　　（一）改变边幅总用大地积30亩以上；

　　（二）置换地块已纳入低效用地再开发试点地块（边幅）上图入库界限；

　　（三）置换地块相宜国土空间贪图和贵重贪图；

　　（四）置换地块土地权属明晰且无争议，无典质、预查封、查封等权柄升天情形，且已得到不动产权属文凭（集体拓荒用地已完成集体土地总共权或土地使用权登记，国有拓荒用地已完成土地使用权登记，对未办理土地使用权登记的国有存量拓荒用地不错凭市当然资源局出具的权属诠释）；

　　（五）置换地块原则上必须满足净地条件，如有地上建（构）筑物的，权属东谈主须承诺自行吊销或自觉销毁地上建（构）筑物权柄，并完成产权刊出登记；

　　（六）属农村集体总共的，应经本集体经济组织2/3以上成员或2/3以上村民代表同意；属国有储备用地的，应得到市土地储备中心的书面同意；置换或转移地块属公有主体金钱的，应得到其主宰部门的书面同意。

　　四、苦求材料

　　拓荒用地置换需提交的苦求材料：

　　（一）晋江市连片低效工业用地改变边幅拓荒用地置换苦求表（附件1），连片低效工业用地边幅拓荒用地置换决策（附件2）以及置换决策触及地块的位置默示图、土地哄骗近况图、国土空间贪图图、遥感影像图、用地红线图等材料行动苦求表附件附后，并加盖苦求单元骑缝章；

　　（二）市周转办同意列入全市周转哄骗低效用地边幅清单的文献（复印件）；

　　（三）触及集体土地的，提交按照晋江市关联农村集体金钱管理轨则进行民主表决同意的会议材料；触及国有拓荒用地使用权的，提交国有拓荒用地使用权东谈主的书面看法（其中，国有拓荒用地使用权触及公有主体的，应附主宰部门同意置换的书面看法；触及有限背负公司或股份有限公司的，应附股东会议或董事会议表决同意的看法）；

　　（四）苦求东谈主（及代理东谈主）身份诠释材料（按照不动产登记的收件要求提供）；

　　（五）置换地块的不动产权属文凭（查对原件规复印件）；

　　（六）具有土地评估天资的评估机构出具的地价评估酬劳。

　　以上材料除注明复印件外，均要求提供原件。

　　五、办理法子

　　拓荒用地置换按以下法子办理：

　　（一）提倡苦求。拓荒用地置换两边向属地镇（街谈）提交拓荒用地置换苦求材料，由镇（街谈）审核并出具看法盖印后报送市当然资源局。

　　（二）部门审查。市当然资源局收件后根据苦求置换款式对地块是否已纳入连片低效工业用地改变边幅上图入库界限、是否面积控制或价值相等、土地哄骗近况情况、国土空间贪图和贵重贪图情况、土地及地上建（构）筑物权属情况等进行审查。

　　（三）公示审批。市当然资源局轮廓各方面看法，对相宜策略轨则的，在政务网站上公示5个责任日，无异议后，在5个责任日内上报市政府审批。公示工夫，有异议且经市当然资源局审查觉得照实不允洽置换的，拆开拓荒用地置换苦求办理法子并将干系情况响应给苦求东谈主。

　　（四）签订置换左券。市政府审批通事后，置换两边根据市政府的批复文献签订拓荒用地置换左券（附件3）。

　　（五）完善用地手续。原捏有国有拓荒用地使用权的主体应当在签订拓荒用地置换左券后5个责任日内与市当然资源局签订出让合同或划拨决定书补充左券。对经批准同意由农村集体或市土地储备中心照章收回（收储）的，以非凡他按存量拓荒用地置换的，应按照供地策略轨则和边幅整合开发情况，接受左券出让、公开出让等款式供应土地。

　　（六）不动产登记。置换两边按照不动产登记苦求材料清单（附件4）要求向市不动产登记中心苦求办理不动产登记。

　　1．触及并吞农村集体的拓荒用地使用权之间置换的，需办理集体拓荒用地使用权滚动登记；

　　2．触及不同农村集体的集体拓荒用地使用权之间置换的，需先办理集体土地总共权滚动登记，再办理集体拓荒用地使用权滚动登记；

　　3．触及国有拓荒用地使用权与集体拓荒用地使用权之间置换的，需先办理原集体土地总共权的刊出登记（或变更登记）及集体、国有拓荒用地使用权刊出登记，再办理置换后地块的集体土地总共权初次登记及集体、国有拓荒用地使用权初次登记；

　　4．触及并吞农村集体的土地使用权由农村集体收回后置换的，先由本土地使用权主体苦求刊出土地使用权证后，再由集体存量拓荒用地的新受让东谈主苦求办理土地使用权初次登记；

　　5．触及不同农村集体或是集体与国有土地使用权由农村集体或市土地储备中心收回（收储）后置换的，由集体土地总共权东谈主苦求办理集体土地总共权变更登记（或刊出登记），再由存量拓荒用地的新受让东谈主苦求办理土地使用权初次登记。

　　六、附则

　　（一）本目的所称的存量拓荒用地是指农村集体或政府总共的未出让、划拨或出租的拓荒用地，包含农村集体或市土地储备中心照章收回储备的土地。

　　（二）本目的由晋江市当然资源局具体承担解释责任，自2024年10月13日起扩充，有用期至2027年10月6日止。

　　附件：1．晋江市连片低效工业用地改变边幅拓荒用地置换

　　苦求表

　　2．XX镇（街谈）XX连片低效工业用地边幅拓荒用地置换决策

艳母在线

　　3．拓荒用地置换左券（样式）

　　4．置换土地不动产登记苦求材料清单

　　附件2

XX镇（街谈）XX连片低效工业用地

边幅拓荒用地置换决策

　　为次序连片低效工业用地边幅拓荒用地置换活动，周转哄骗荒芜低效用地，优化土地哄骗结构，提高土地资源合座竖立效率，实施区域统筹和鸠合连片开发，促进高质料发展，根据《当然资源部 福建省东谈主民政府对于印发<泉州市周转哄骗低效用地试点责任决策>的求教》（当然资发〔2022〕178号）等要求，制定本置换决策。

　　一、置换地块的基本情况

　　（一）置换地块的总体情况

　　本次拓荒用地置换触及地块X宗，共X畴前米（X亩）；触及X个土地权属主体（其中：集体总共权主体X个，集体使用权主体X个，国有总共权主体X个，国有使用权主体X个）。

　　（二）各置换地块基本情况

　　1．地块一：（地块称号）精美套图

　　（1）地块位于晋江市XX镇（街谈）XXXX，东至XX，南至XX，西至XX，北至XX，面积为XX畴前米（折合XX亩）。

　　（2）土地性质为XX（国有或集体），土地总共权东谈主为XX，使用权东谈主为XX，已办理不动产权证（集体土地总共权证号为：XXXXXX；土地使用权证号为：XXXXXX）。

　　（3）触及国有土地出让合同号（划拨决定书号）。

　　（4）触及的戒指性贵重贪图批复为XX，贪图用途为XX。

　　（5）地块上无建（构）筑物（或表述为：地块上有建（构）筑物，无/有办理不动产权证，证号为：XX）。权属东谈主承诺销毁其对地上建筑物的权柄。

　　（6）地块纳入低效再开发边幅用地界限内，周转低效用地试点开发狡计已经批准。

　　（7）置换土地权属明晰，无争议，均已得到不动产权证，集体土地已得到集体土地总共权证，且不存在法律法例升天权柄的情形；属国有储备用地的，已得到并得到市土地储备中心的书面同意。

　　（8）置换土地属国有金钱的，已得到主宰部门的书面同意。

　　（9）拓荒用地置换触及农民集体总共土地的，已经该集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员，并经土地使用权东谈主同意。

　　附表1：置换地块基本情况统计表

地块编号

土地

总共权东谈主

不动产权

（土地总共权）证号

土地使用权东谈主

不动产权

（土地使用权）证号

证载面积

（畴前米）

地块一

         

地块二

         

　　2．地块二：

　　（参考地块一表述关联情况）

　　二、拓荒用地置换决策

　　（一）置换对象

　　本次拓荒用地置换为地块一XX畴前米（折合XX亩）的拓荒用地与地块二XX畴前米（折合XX亩）的拓荒用地进行置换。

　　附表2：拓荒用地置换情况表

地块编号

置换前的权柄东谈主

置换后的权柄东谈主

地块一

   

地块二

   

　　（二）土地置换后拟开发拓荒的干系情况

　　拟通过对片区内连片低效工业用地边幅拓荒用地置换，引进新产业，进行鸠合开发哄骗。

　　三、附图

　　（一）拓荒用地置换前、后地块位置默示图

　　（二）拓荒用地置换前、后地块控规默示图

　　XXXX镇（街谈）（公章）：

　　日历：       年      月     日

　　附件3

拓荒用地置换左券（样式）

晋江市连片低效工业用地改变边幅拓荒用地置换左券

（模板，可根据内容情况修改）

甲方：

筹谋款式：

地址：

乙方：

筹谋款式：

地址：

　　为进一步推动晋江市连片低效工业用地改变责任，促进连片开发，提高土地合座效益，根据《中华东谈主民共和国民法典》《中华东谈主民共和国土地管理法》《不动产登记暂行条例》《当然资源部 福建省东谈主民政府对于印发<泉州市周转哄骗低效用地试点责任决策>的求教》（当然资发〔2022〕178号）非凡他关联法律、法例的轨则，甲方和乙方在对等、自觉、自制、协商一致的基础上就晋江市连片低效工业用地改变边幅拓荒用地置换事宜达成如下左券：

　　一、置换地块的大概

　　（一）甲方领有的位于      的宗地，四至为东至      ，南至      ，西至       ，北至      ；宗地的总共权东谈主为      ，使用权东谈主为      ，不动产证号为       ，面积为     畴前米，土地性质为      （出让、划拨、拨用、储备用地等），土地类型为     （国有、集体）；土地使用权期限为    ，合同号（划拨决定书号）     。

　　（二）乙方领有的位于的宗地，四至为东至      ，南至      ，西至         ，北至        ；宗地的总共权东谈主为        ，使用权东谈主为      ，不动产证号为        ，面积为       畴前米，土地性质为        （出让、划拨、拨用、储备用地等），土地类型为        （国有、集体）；土地使用权期限为        ，合同号（划拨决定书号）        。

　　二、拓荒用地置换的款式

　　甲方捏有的拓荒用地与乙方捏有的拓荒用地通过空间位置转移的款式进行置换，左券顺利后，甲方捏有的拓荒用地使用权或总共权滚动至乙方捏有的拓荒用地位置，乙方捏有的拓荒用地使用权或总共权滚动至甲方捏有的拓荒用地位置。上述拓荒用地置换活动已经得到晋江市东谈主民政府于        年    月     日作出的批准。

　　三、两边的权柄与义务

　　（一）甲方的权柄与义务。1．甲方保证正当领有置换地块的不动产权证，该地块上不存在设定典质、预查封、查封、出租非凡他债权债务纠纷等任何可能影响本次土地置换及将来乙方成为正当的土地使用权柄东谈主的情形；2．甲方捏有的置换地块于本次置换完成（以乙方得到置换后不动产权证为准）前产生的债权债务由甲方承受，与乙方无关；3．甲方应在本左券签订之日起         日内协助乙方将置换地块的不动产权证办理至乙方名下；4．甲方应在本左券签订之日起         日内将置换地块托付乙方；5．甲方容或担自己因土地置换产生的税收和其他用度；6．原流转合同、划拨决定书、开发哄骗监管左券等文献所商定的权柄义务仍由甲方连续履行。

　　（二）乙方的权柄与义务。1．乙方保证正当的领有置换地块的不动产权证，该地块上不存在设定典质、预查封、查封、出租非凡他债权债务纠纷等任何可能影响本次土地置换及将来甲方成为正当的土地使用权柄东谈主的情形；2．乙方捏有的置换地块于本次置换完成（以甲方得到置换后不动产权证为准）前产生的债权债务由乙方承受，与甲方无关；3．乙方应在本左券签订之日起         日内协助甲方将置换地块的不动产权证办理至甲方名下；4．乙方应在本左券签订之日起         日内将置换地块托付甲方；5．乙方容或担自己因土地置换产生的税收和其他用度；6．原出让合同、划拨决定书、开发哄骗监管左券等文献所商定的权柄义务仍由乙方连续履行。

　　四、失约背负

　　甲、乙两边均应严格地按本合同的轨则淳厚守信地履行本合同内容，任何一方违背本合同项下的任何商定，均应向另一方承担失约金；若两边失约，则应按两边的症结各自承担相应的失约背负。

　　五、甲方的讲明和保证

　　（一）甲方已经得到签署本合同所需的一切政府审批和里面授权，甲方署名东谈主已经得到甲方充分有用授权，本左券仍是签署即对甲方具有束缚力。

　　（二）甲方签署本合同和履行其在本合同项下的义务不违背其公司轨则和已签订的任何其他左券，亦不违背任何法律、法例或轨则。

　　（三）其它内容                。

　　六、乙方的讲明和保证

　　（一）乙方已经得到签署本合同所需的一切政府审批和里面授权，乙方署名东谈主已经得到乙方充分有用授权，本左券仍是签署即组成对乙方具有束缚力的义务。

　　（二）乙方签署本合同和履行其在本合同项下的义务不违背其公司轨则和已签订的任何其他左券，亦不违背任何法律、法例或轨则。

　　（三）其它内容                。

　　七、合同的变更

　　（一）本合同未尽事宜，甲乙两边可通过书面边幅进行修改补充，两边未达成书面一问候见的，原合同连续有用。

　　（二）鄙人列情况下，合同不错变更：                    

　　八、合同的祛除

　　（一）甲、乙两边协商一致不错祛除本合同。

　　（二）甲、乙两边同意，有下列情形之一的，一方可书面求教另一方祛除本合同：1．因不可抗力甚至合同标的弗成杀青；2．因一方失约甚至合同无法履行；3．其它原因。

　　（三）因一方失约甚至合同标的弗成杀青，导致合同祛除的，有症结的一方应当抵偿因合同祛除给对方形成的吃亏。

　　九、争议责罚目的

　　本合同受中华东谈主民共和国法律统辖并根据其作出解释。甲乙两边在履行本合同经过中发生争议时，不错通过协商责罚；协商责罚不成的，两边商定按下列第种款式责罚：

　　（一）仲裁款式：因本合同引起、产生于本合同或与本合同关联的任何争议应由两边通过友好协商责罚。要是协商无法责罚，任何一方均可将争议提交仲裁委员会，按照苦求仲裁时该委员会现行有用的仲裁王法在仲裁责罚，其仲裁裁决是结尾的，对两边均具有束缚力。

　　（二）诉讼款式：因本合同引起、产生于本合同或与本合同关联的任何争议应由两边通过友好协商责罚。要是协商无法责罚，则任何一方有权照章向法院告状。

　　十、其他条目

　　（一）本左券自两边签订之日起顺利。

　　（二）本左券两边当事东谈主均保证本左券中所填写的姓名、通信地址、电话、传真、开户银行、代理东谈主等内容的确实有用，一方的信息如有变更，应于变更之日起15日内以书面边幅示知对方，不然由此引起的无法实时示知的背负由信息变更方承担。

　　（三）本左券正文共   页，附件共   页整，以中宣布写为准。

　　（四）未尽事宜由本合同两边另行协商细目。对本合同的任何补充或校正需经两边以书面边幅签署方为有用。书面补充合同及本合同的附件构老本合同的组成部分，与本合同具有同等法律服从。

　　（五）本合并吞式   份，甲、乙两边各执  份，具有同等法律服从。

　　甲方（公章）：                       乙方（公章）：

　　法定代表东谈主（ 或授权代表） ：           法定代表东谈主（ 或授权代表） ：  

　　署名日历：      年     月    日        署名日历：       年    月    日

　　附件4

置换土地不动产登记苦求材料清单

　　一、拓荒用地使用权滚动登记

　　集体拓荒用地之间、国有拓荒用地之间、集体拓荒用地与国有拓荒用地之间置换后，由置换两边共同向市不动产登记中心苦求办理拓荒用地使用权滚动登记，并提供如下苦求材料：

　　（一）不动产登记苦求书（受理窗口现场领取或福建省网上干事大厅自行打印）；

　　（二）苦求东谈主（代理东谈主）身份诠释材料（按照不动产登记的收件要求提供）；

　　（三）原不动产权属文凭；

　　（四）市当然资源局出具的同意拓荒用地置换的批文、拓荒用地置换左券、晋江市连片低效工业用地改变边幅拓荒用地置换（置换）呈文表；

　　（五）权籍探望效率（包括不动产权籍探望表、宗舆图、宗地界址点坐标、实测图、现场实景相片等）；

　　（六）税务部门出具纳（免、不征）税诠释；

　　（七）出让合同或划拨决定书补充左券，所置换的国有拓荒用地为储备用地以外；

　　（八）其他轨则需要提交的材料。

　　上述未注明复印件的均需提交原件。市不动产登记中心好意思满收件后精美套图，在5个责任日内办结集体土地总共权滚动登记。

　　二、土地使用权刊出登记

　　因土地置换收回土地使用权的，触及的土地使用权东谈主应向市不动产登记中心提交如下苦求材料：

　　（一）不动产登记苦求书（受理窗口现场领取或福建省网上干事大厅自行打印）；

　　（二）苦求东谈主（代理东谈主）身份诠释材料（按不动产登记的收件要求提供）；

　　（三）原不动产权属文凭；

　　（四）市当然资源局出具的同意拓荒用地置换（转移）的批文、拓荒用地置换（转移）左券、晋江市连片低效工业用地改变边幅拓荒用地置换（转移）呈文表（复印件）；

　　（五）其他轨则需要提交的材料。

　　上述未注明复印件的均需提交原件。市不动产登记中心好意思满收件后，在5个责任日内办结集体土地总共权刊出登记。

　　三、集体土地总共权初次登记

　　集体土地总共权界限内有部分集体拓荒用地置换为国有拓荒用地的，或是与其他农村集体转移拓荒用地的，经批准转移后触及的集体土地总共权东谈主应苦求办理集体土地总共权变更登记，并向市不动产登记中心提交如下苦求材料：

　　（一）不动产登记苦求书（受理窗口现场领取或福建省网上干事大厅自行打印）；

　　（二）苦求东谈主（代理东谈主）身份诠释材料（按不动产登记的收件要求提供）；

　　（三）原不动产权属文凭；

　　（四）市当然资源局出具的同意拓荒用地转移的批文、拓荒用地置换左券、晋江市连片低效工业用地改变边幅拓荒用地置换（转移）呈文表（复印件）；

　　（五）权籍探望效率（包括不动产权籍探望表、宗舆图、宗地界址点坐标等）；

　　（六）集体土地权属界线左券（或认定）书；

　　（七）其他轨则需要提交的材料。

　　上述未注明复印件的均需提交原件。市不动产登记中心好意思满收件后，在5个责任日内办结集体土地总共权变更登记。

　　四、集体土地总共权变更登记

　　集体土地总共权界限内有部分集体拓荒用地置换为国有拓荒用地的，或是与其他农村集体置换拓荒用地的，经批准置换后触及的集体土地总共权东谈主应苦求办理集体土地总共权变更登记，并向市不动产登记中心提交如下苦求材料：

　　（一）不动产登记苦求书（受理窗口现场领取或福建省网上干事大厅自行打印）；

　　（二）苦求东谈主（代理东谈主）身份诠释材料（按不动产登记的收件要求提供）；

　　（三）原不动产权属文凭；

　　（四）市当然资源局出具的同意拓荒用地转移的批文、拓荒用地置换左券、晋江市连片低效工业用地改变边幅拓荒用地置换（转移）呈文表（不同期触及土地置换情况的提供原件）；

　　（五）权籍探望效率（包括不动产权籍探望表、宗舆图、宗地界址点坐标等）；

　　（六）集体土地权属界线左券（或认定）书

　　（七）其他轨则需要提交的材料。

　　上述未注明复印件的均需提交原件。市不动产登记中心好意思满收件后，在5个责任日内办结集体土地总共权变更登记。

　　五、集体土地总共权刊出登记

　　集体拓荒用地与国有拓荒用地置换后，集体土地沿路变为国有土地的，原集体土地总共权东谈主须同期苦求办理原集体土地总共权刊出登记。苦求办理集体土地总共权刊出登记时，应向市不动产登记中心提交如下苦求材料：

　　（一）不动产登记苦求书（受理窗口现场领取或福建省网上干事大厅自行打印）；

　　（二）苦求东谈主（代理东谈主）身份诠释材料（按不动产登记的收件要求提供）；

　　（三）原不动产权属文凭；

　　（四）市当然资源局出具的同意拓荒用地置换（转移）的批文、拓荒用地置换（转移）左券、晋江市连片低效工业用地改变边幅拓荒用地置换（转移）呈文表（复印件）；

　　（五）其他轨则需要提交的材料。

　　上述未注明复印件的均需提交原件。市不动产登记中心好意思满收件后，在5个责任日内办结集体土地总共权刊出登记。